從源頭上控制二惡英的排放提出分解方案，環境保護部對外合作中心合規辦公室主任丁瓊在本報對記者說，控制二惡英將在控制21種持久性有機污染物方面邁出重要一步。

　　最近，環境保護部、外交部、國家發展和改革委員會、科技部、工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、商務部和行政總局質量監督部聯合發布了《關于加強二惡英污染防治工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

　　根據《指導意見》，逐步將二惡英作為主要特征污染物納入相關行業的環境影響評價文件，在北京、天津、河北、長三角、珠三角等重點地區開展二惡英總量控制試點工作。

　　該指導方針設定了一個具有約束力的目標，即到2015年將重點行業的二惡英排放強度降低10%。

　　一些商界人士表示，由于企業二惡英監測技術水平和水平較低，投資較大，企業和行業二惡英排放基礎數據缺失，因此實現上述減排目標的途徑有待完善。

　　丁瓊在接受本報采訪時表示，環境保護部目前正在研究一種分解二惡英工業減排目標的具體方法，該方法預計將于年底發布初步草案。

　　雖然二惡英以前因垃圾焚燒而引起公眾的關注，但記者了解到，該準則的公布不僅是由于垃圾焚燒造成的國內環境問題，也是中國執行國際公約的重要組成部分。

　　2004年，中國批準并加入了《斯德哥爾摩持久性有機污染物公約》(以下簡稱《公約》)，旨在減少或消除持久性有機污染物的排放，保護人類健康和環境免受其危害。

　　2007年7月3日，中國啟動了《公約實施國家實施計劃》(以下簡稱《國家實施計劃》)，將21種持久性有機污染物列入《公約》控制清單，包括分階段、次區域、部門削減、消除和控制二惡英。

　　二惡英作為最具毒性的持久性有機污染物之一，一直是社會關注的焦點，因為它不僅具有致癌性和致畸性，而且可能由于遺傳效應而危害后代。

　　一些研究表明，中國是世界上二惡英排放量較大的國家之一，由于缺乏二惡英排放監測數據和污染研究，控制二惡英污染是中國實施《公約》面臨的最大挑戰。

　　環保部有關人士告訴記者，從現有內容來看，指導意見很強，希望能大大促進二惡英污染控制的進程。

　　為了從源頭上控制二惡英的產生，指導意見指出，國家在批準建設項目環境影響評價文件時，將二惡英納入環境影響評價(EIA)，即新建、改建、擴建項目應確保二惡英排放符合環境影響評價標準。E標準。

　　根據目前環評的要求，二惡英不是國家總量控制指標，而是本項目的主要特征污染物。

　　根據公眾資料，十五期間污染物排放總量控制指標只有六個，分別是二氧化硫、煙塵、工業粉塵、化學需氧量、氨氮和工業固體廢物。

　　所謂特征污染物，是指國家規定的污染物排放總量控制指標，不包括但是本項目排放的主要污染物，如電解鋁磷化工的氟化物、電解鋁磷化工的氯氣、氯化氫(，)。

　　據環境保護專家介紹，雖然包括二惡英在內的污染物不屬于國家污染物排放總量控制指標，但由于二惡英對環境的影響較大，有必要將其納入污染物排放總量控制指標。

　　為此，《指導意見》建議在北京、天津、河北、長三角、珠江三角洲等重點地區開展二惡英總量控制試點工作。

　　上述試驗區也是聯防試驗區。在處理二惡英時，準則考慮到了二惡英污染控制和常規污染物削減控制之間的協同作用。一位環保專家分析了本報記者。

　　《指導意見》的頒布將對許多行業產生重大影響，根據《全國重點行業持久性有機污染物調查》，我國17個重點行業有1萬多家二惡英排放企業，其中受《指導意見》影響較大的行業有鋼鐵、再生非氟等。含鐵金屬和廢物焚燒。

　　大氣環境中90%的二惡英來自城市和工業垃圾焚燒，因此垃圾焚燒行業將受到最大的影響。此前，中投顧問發布了《2010-2015年中國環境投資分析與前景預測報告》。

　　《指導意見》將二惡英排放企業和單位劃分為一般企業和重點排放企業，并提出了不同的要求。

　　一般企業每年至少進行一次二惡英排放監測，并將監測數據報當地環保部門備案，對二惡英排放源較大的企業，指導意見要求企業采取削減和控制措施。清潔生產審核間隔不得超過五年。審計結果應當依法向環境保護部門和清潔生產主管部門報告。

　　記者在采訪中發現，許多企業很難每年進行一次二惡英排放監測，因為測量成本，包括設備和技術，都很高，一般企業負擔不起。

　　據我估計，二惡英監測的成本是二氧化硫監測的幾百倍，寶鋼研究院環境資源研究所研究員劉英豪對記者說。

　　據劉英浩介紹，寶鋼是國內第一家開展二惡英減排研究的廠家。2007年，投資1500多萬元建設二惡英分析檢測實驗室，但普通企業負擔不起這么高的成本。

　　從指導意見的信息來看，政府將對此負責，即各級環保部門應逐步開展環境媒體的二惡英監測，建立動態的二惡英排放源監測和信息報告制度，分析移民的變化情況。并對二惡英還原和控制的過程和效果進行綜合評價。

　　這意味著國家需要增加投資，提供更多的公共設施進行二惡英監測，否則企業的數據無法收集，上述環境專家對記者進行了分析。

　　如果企業的數據難以收集，也就意味著行業的排放數據必然會丟失，這也是二惡英減排的最大問題，劉英浩認為。

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